文章推荐|属地管理的相关研究

属地管理：一个关于行政层级延长的分析框架  

——基于对 Z 街道办事处的观察

作者简介：

张铮，吉林大学行政学院教授、博士生导师；

包涵川，吉林大学行政学院博士研究生。

摘要：

中国的行政层级数量众多且不断延长。通过对 Z 街道办事处的若干事件进行观察，可以发现属地管理与行政层级的延长具有较强的相关性。属地管理以空间边界来划定管理范围并且“谁主管，谁负责”。它是政府中主要的管理制度并包含着使行政层级延长的因素：首先，行政空间得以建构；接着，由于空间行政资源配置是“无缝隙”和“不重叠”的，属地管理不断强化；最后，在寻求行政中的空间最小化以及能够对下一级行政组织保持有效控制的双重逻辑之中，行政层级随着权力空间的不断切分逐次延长了。行政层级延长造成了诸多弊端，未来应进一步转变政府职能，优先精简中间层次，调和对口管理和属地管理的关系。

垂直管理与属地管理的监管绩效比较

——基于事中监管的博弈分析

作者简介：

尹振东，山东大学经济学院；

桂林，江西财经大学经济学院。

摘要：

目前,我国的市场监管体制分为两种,或者由中央政府垂直管理,或者由地方政府属地管理。本文建立了一个博弈模型,从监管部门事中监管的视角,对垂直管理体制和属地管理体制的监管绩效进行了比较分析。本文发现:在两种体制下监管努力的相对大小是不确定的,不过垂直管理体制会激励更多的企业依法生产,而在属地管理体制下的税收总量较大,经济增长速度较快。本文的研究在改革完善市场监管体制以及缓解各类安全与污染等问题上具有相关的政策含义。 

属地管理、运行机制与社会保险经办机构变革取向

作者简介：

王飞跃 郭怀亮，贵州财经大学公共管理学院

摘要：

现阶段我国社会保险管理服务运行主要有属地管理机制和垂直管理机制两种,两种运行机制各有其优劣。因应中央相关政策,"三分离"的社会保险业务经办运行机制,即将目前社会保险经办机构管理服务体系中的行政性职能、公益事业类职能和公共服务类职能相互分离为下一步改革重点。以西部某省为例,比较其社会保险经办机构实施"三分离"改革前后状况,发现实施"三分离"管理模式有助于优化社会保险经办机构的人员配置,提升其服务质量和效率。 

     本期编辑：黄雅卓